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園林城市大家談
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關于開展“雙城同創”活動的意見
作者：zhanghui 來源：衡水園林局 瀏覽：次 推廣此文章
衡水市人民政府辦公室 關于開展“雙城同創”活動的意見 為進一步提升城市建設品質，強化城市管理效能，升級城市形象和品位，全面改善城市環境質量，提升城市綜合競爭力，打造“生態宜居的美麗湖城”。經市委、市政府研究決定，我市提出創建省級文明城市和省級園林城市“雙城同創”的目標，并以文明城市為龍頭，以園林城市為突破，整體同創，重點推進。現就開展好這項工作提出如下意見。 一、“雙城同創”的意義。 市委、市政府提出“雙城同創“的目標要求，根本目的是以“創城”為載體，推動城市建設上臺階，精神文明建設上水平，從而為全市經濟社會科學發展搭建堅實的平臺、樹立鮮明的導向、注入強大的動力。 1、“雙城同創“是貫徹落實科學發展觀、推動經濟社會又好又快發展的內在要求。文明城市、園林城市是衡量一個城市發展狀況最具價值的城市品牌，它集中反映了一個城市的經濟發展水平、社會文明程度和綜合環境質量。可以說是一個城市的榮譽“金牌”。創建園林城市直接作用于城市的生存環境、居住環境、投資環境和發展環境，對于我市建設宜居、生態城市具有直接的現實意義，也是我們城市建設的“名片”和亮點。獲得這些榮譽的城市，無異于獲得了一筆巨大的無形資產，在城市發展競爭中占有明顯優勢地位。 2、“雙城同創”是執政為民、造福百姓的重要載體。“雙城同創” 工作都是涉及人民群眾切身利益的事情，在創建中解決市民群眾最直接、最關心、最現實的問題。主要包括：以提高市民文明素質為根本，努力提升全市文明程度；以基礎設施和環境整治為重點，著力提升城市建設管理水平；以保障和改善民生為目標，著力提高人民群眾生活質量；以生態之城、宜居之城、愛心之城為特色，著力增強“創城”競爭力。“雙城同創”的測評標準和方法以群眾滿意不滿意、擁護不擁護為重要依據，以此衡量市民群眾的知曉率、參與率和滿意率。 3、“雙城同創”是我市當前發展的現實選擇。現在，各地市對創建文明城市，創建園林城市都十分重視，競爭異常激烈。省內大部分地市已成為省級園林城市，有些已進入國家級園林城市行列。今年是“三年大變樣”的最后一年，幾年來，大力度的拆遷改造，大量的投入，大量的市政建設為“雙城同創”打下了堅實的基礎，部分指標已基本達到了省級考核標準，當務之急是加強管理和提升。因此，開展“雙城同創”直接檢驗著三年大變樣的成果，同時也體現了執政為民，發展為民的理念。 因此，市委、市政府提出開展“雙城同創”是發展所需、群眾所盼、職責所系。 二、“雙城同創”的目標任務 根據我市的實際情況，并結合省對文明城市和園林城市的申報、驗收的時間安排，市委、市政府決定2011年年底完成省級園林城市創建活動，省級文明城市取得階段性重大成果。 按照這一奮斗目標，對“雙城同創”各項指標所涉及的基礎設施和相關硬件情況進行全面調研疏理，摸準現狀，排出需要新建或升級改造的項目，由各主創單位根據相關要求，組織資金，抓好落實（具體任務分工祥見附表1、2）。另外，市委、市政府統一組織開展以下 項大的專項行動，明確時間節點和責任人，集中力量，集中精力，扎實推進。 （一）、“臟、亂、差”容貌整治專項治理。 9月底前，開展以治理城市污染、整治市容衛生、改善城市交通、規范馬路市場、實施建筑改造、規范廣告牌匾、改善夜景照明、完善市政設施和施工工地治理為主要內容的容貌整治工作，10月至12月進行完善提升，年底取得階段性成效。 1、整治污染。整治污染的總目標是建設健康城市、環保城市、生態城市，主要任務包括三個方面。第一，治理大氣。一是達到國家二級空氣質量標準，包括全年二級及以上天數達到310天、可吸入顆粒物濃度低于0.10、二氧化硫濃度低于0.06、二氧化氮濃度低于0.08四項具體指標。要切實加大冀衡化學有限公司等污染企業搬遷改造，二是空氣降塵達到省定二級標準。要針對降塵來源，加大源頭治理，加強降塵監測、監控和管理。第二，治理水體。下大力解決城市水體污染、水資源浪費等問題。加強污水處理廠運行監測，確保達標達產運行。第三，治理垃圾。要堅持“減量化、資源化、無害化”原則，按照發展循環經濟的理念，通過預處理實現水份和有機物的減量，通過分類、分撿、分選等回收利用垃圾中各種有用物質，減少垃圾最終處置量。要分類處理好生活垃圾、建筑垃圾和醫療垃圾，市區垃圾處理場盡早恢復運營，同時，要加快醫療廢物處置中心建設項目跑辦力度，力爭早開工、早見效。 2、整治衛生。按照建設國家衛生城的標準開展衛生整治，切實掃凈每一社區、每一庭院、每一個角落，重點是小街小巷、社區庭院、城鄉結合部，要建立機制、形成制度、養成習慣、落實責任，達到衛生管理全覆蓋、無盲區。嚴格劃定各企事業單位和社區居民承擔的衛生責任區，并對清理范圍、標準等做出嚴格規定。政府有關職能部門要搞好衛生整治的組織、協調、監督工作，制訂標準，定期巡查，嚴格考核，建立起衛生整治的長效機制。 3、整治建筑。一是拆除違章。要抓緊時間，把該拆的拆到位、拆徹底，不需要拆的要及時規范化、合法化，確保城區內拆違、拆舊、拆破、拆臨到位。二是穿衣戴帽。要繼續加大對街道兩側主要建筑物的外觀整治，與建筑節能環保結合起來，力求美觀、整潔、有序。同時，要建立對大樓定期清洗制度，對不執行制度的給予處罰，由政府強制清洗。三是清理外觀。對建筑樓頂、陽臺堆放的雜物和影響市容的遮陽罩等要徹底清除。 4、整治廣告。治理的任務和目標是“三治”，即治多、治亂、治小（小廣告），達到規范設置、有序美觀的要求。治多，就是要拆除過多、過濫的戶外廣告、燈桿廣告、樓頂廣告。廣告設置要劃分區域，根據區域的性質和功能，規定數量限制和設置限制，該控制的必須控制，該杜絕的必須杜絕。治亂，就是要規劃設置，規定廣告牌匾的尺寸、比例、位置、形狀等具體要求，嚴格廣告設置的審批管理，對不符合要求的要堅決拆除。清除過期、殘破、違章或失去存在價值的廣告牌匾。治小，就是要全面清理小廣告，堅決杜絕亂涂亂畫、亂貼亂掛等行為，徹底根治城市“牛皮癬”。 5、整治市場。目前，城市市場存在的突出問題是占道經營、店外經營、亂擺攤點，秩序混亂。整治的目標是達到便民與規范相統一。一要科學規劃，合理選址布點，規范便民市場建設，方便群眾生活。二要清理整頓，重點清理馬路市場、馬路倉庫和馬路工廠，取締店外經營、亂擺攤點、沿街燒烤，做到進店經營。三要規范管理，對小商小販進行規范管理，限定臨時攤位，限定早夜市場經營時間，限定經營地段，加強相關配套措施的銜接，嚴格市場秩序和衛生管理，既不能一棍子打死，也不能放任自流。 6、整治交通。大力實施暢通工程，切實加強交通的疏導與管理。一是嚴格執法，加大對機動車、非機動車、行人違法的處罰力度，對酒后駕車、無證駕駛等嚴重違法行為要頂格處理，提高交通參考者的守法意識。二是集中開展市區道路交通安全設施整治專項行動，下大力解決交通瓶頸問題，重點對路口、公交站（亭）、出租車落車點進行規范治理，合理設置和施劃交通標志、標線，提高道路通暢水平。三是開展停車場專項整治，治理規范路邊停車，規劃建設便民停車場。 7、整治工地。包括建筑、拆遷和道路挖掘、大修等工地。施工工地要設置連續圍擋和警示標志，實行全封閉施工，及時清理建筑垃圾。運輸車輛采取遮蓋、封閉措施，盡量避免灑漏，影響交通。拆遷現場要采取必要除塵措施，建筑工地內要按照規范要求，道路硬化，建筑材料堆放有序，不得隨意占用便道和綠地，損壞樹木花草。要倡導文明施工，積極開展勞動競賽活動。 8、整治亮化。按照國家和省有關標準，需要設置路燈的地方必須設置路燈，并加強管理維護，確保設施完好和安全使用。同時，以主要道路、商業街區、公園、廣場、重要建筑、河湖水系等部位為重點，高水平做好景觀照明設計，塑造兼具實用性和藝術性的夜景。 9、整治市政設施。改善排水管網，解決排水不暢問題。主次干道架空線路實施入地改造，暫不具備條件的進行規范化整治并預留入地管溝，各種附墻線纜要歸攏整齊、隱蔽設置。拆除、遷移占壓人行道的道路設施，規范設置報刊亭、休閑椅、垃圾桶等街道家具并加強維護管理。科學設置路標、路牌，施劃標線，建立完善的標識系統。實施小街小巷路面整修改造，保證居民出行便利。維修、裝飾橋梁、涵洞及附屬設施，保持定期清潔。 （二）開展系列“文明創建”活動。 1、加強政務公開建設，提高機關工作效能。以建設廉潔高效的服務型政府機關為目標，以規范服務為重點，扎實推進全市各級黨政機關的廉政勤政建設，不斷提高人民群眾對黨政機關和反腐倡廉工作的滿意率。開展“做人民滿意機關”和“做人民滿意公務員”系列活動，強化黨員干部的公仆意識，提高政府行政效能和公共服務能力。健全完善機關作風評議機制和投訴處理機制，大力推行行政問責、服務承諾、限時辦結、失職追究等制度，提高辦事效率。 2、加強城市交通管理，形成良好的交通秩序。有效解決乘車不排隊、行人和非機動車亂穿馬路、機動車交通違法等問題。制定《衡水市文明交通行動計劃實施方案》，開展“遵守公共秩序，爭當文明市民”活動。規范機動車行車秩序，保持交通嚴管態勢；規范民警執法，加強交通協管員隊伍管理；整治機動車亂停亂放、涉牌涉證等交通違法行為，提高公交車數量，排查整治主次干道的交通標志、標線、交通信號設置，優化交通組織，提高交通管理水平。加強公交車、出租車文明行車教育和行人、非機動車交通不文明行為的教育、整治，開展交通安全宣傳，提高市民遵章守法的自覺性。 3、開展文明禮儀教育，進一步提高市民文明素質。修訂宣傳《衡水市民文明公約》，印發《衡水市民文明禮儀手冊》，開展文明禮儀教育年活動，大力普及禮儀知識，倡導文明行為，教育廣大市民自覺遵守公共秩序、自覺講究公共衛生、自覺愛護公共設施、自覺維護公共形象。充分發揮公益廣告引領社會文明風尚作用，加大市區內公益廣告建設力度。加強道德好人園、文明示范街、“百城萬店無假貨”活動示范街建設，提升城市整體道德建設水平。開展“人人需要文明衡水，衡水需要人人文明”大討論，組織實施“講奉獻、比貢獻，建設美麗新衡水”大型志愿服務活動，充分發揮人志愿者在創建文明城市中的作用。 4、以市民中心為依托，加強文明和諧生態小區建設。突出抓好文明生態和諧小區創建，開展“爭做文明市民，共建美好家園”活動，大力提升群眾參與社區建設熱情，全面推進社區管理服務上水平。加大社區建設投入力度，認真解決社區文化場所不足問題；加強社區綠化、美化、凈化建設，改善服務條件，完善服務功能；健全人民調解制度，為市民提供有效的法律調解和咨詢服務；加強社區志愿者隊伍建設，組織文明使者宣講團開展文明禮儀、交通出行、環保知識等豐富多彩的系列宣講活動；打造“百米服務圈”，建立健全孤寡老人救助和監護機制，使社區內的孤、老、殘、弱都能得到志愿服務；加強社區技防、人防、消防安全，著力解決消防設施不完善、疏散通道被占用和樓道堵塞等問題；建立社區市民學校，開展道德教育和鄰里互助、聯誼活動，促進社區良好道德風尚的形成。 （三）大力度推進城市園林綠化建設。嚴格按照《河北省省級園林城市標準》，立足市情，因地制宜，新增綠地面積835.3公頃、公園綠地212.2公頃、綠化覆蓋面積925.7公頃，建設生產綠地56.6公頃。大力實施滏陽河沿岸各 三、“雙城同創”的組織領導 “雙城同創”活動是全市范圍的龐大系統工程，時間緊，任務重。是市委、市政府的“一把手”工程，因此，成立以下組織領導機構。 1、“雙城同創”工作領導小組。 組 長：高宏志 市委副書記、政府市長 副 組 長：周金中 市委副書記 孫志人 市人大主任 徐學清 市政協主席 王延波 市委常委、軍分區政委 解曉勇 市委常委、宣傳部長 楊勝忠 市委常委、政法委書記 王寶軍 市委常委、常務副市長 曹征平 市委常委、組織部長 魏存計 市委常委、紀委書記 王金剛 市委常委、市委秘書長 李雙喜 市委常委、統戰部長 丁繡峰 市政府副市長 鄒立基 市政府副市長 戴國華 市政府副市長 李洪林 市政府副市長 楊新麗 市政府副市長 徐茂明 市法院院長 賈振之 市檢察院檢察長 王金水 市公安局長 成 員：葛殿朋 市委常務副秘書長 韓克儉 市政府秘書長 劉振廷 市紀委副書記 李文杰 市委宣傳部常務副部長 史建嶺 市文明辦主任 邢洪文 市政法委常務副書記 孫方平 市城鄉規劃局局長 于國義 市住房保障與城鄉建設局局長 劉景岳 市城管局局長 王 輝 市發改委主任 王鎖馬 市交通局局長 羅志杰 市商務局局長 楊寶達 市水務局局長 張鳳軍 市林業局局長 呂松印 市環保局局長 侯貴寧 市教育工委書記、教育局局長 李根起 市文化局局長 竇桂榮 市老干部局局長 康連貞 市民政局局長 秦立普 市人力資源和社會保障局局長 陳玉良 市體育局局長 李乃舉 市信訪局局長 張運良 市工商局局長 李亞美 市政府法制辦主任 劉振江 市直工委書記 張子良 市總工會常務副主席 張福生 團市委書記 孫云霞 市婦聯主席 劉月卯 市文聯主席 高健華 市殘聯主席 王平權 衡水日報社社長 張建軍 市廣電局局長 馬福華 桃城區委書記 韓志剛 桃城區政府區長 陳希春 衡水經濟開發區管委會主任 許建新 衡水湖管委主任 負責“雙城同創”活動的組織領導和重大事項決策。 2、領導小組下設辦公室。 辦公室主任：韓克儉 市政府秘書長 副 主 任：張雙翼 市政府副秘書長 史建嶺 市文明辦主任 劉景岳 市城管局局長 趙春斌 市園林局局長 <, P style="TEXT-INDENT: 32pt; mso-char-indent-count: 2.0" class=MsoNormal>負責創建活動的各項具體工作。四、“雙城同創”的保障措施 （一）強化組織領導。各級、各有關部門、單位要把雙城同創活動作為今后一段工作的重點來抓，加強領導，建立行政首長負總責、分管領導具體負責、各級行政主管部門統一監督管理、政府各部門分工負責的責任制。要制定切實可行的具體實施方案，進一步細化任務、明確責任、卡死時限，分階段集中攻堅，確保按時完成各項創建任務。 （二）強化經費保障機制。一是按照創建活動的總體工作要求，各級財政要服從大局，優先保障創建資金并及時足額到位；二是各行政事業收費單位對“四害”經費、垃圾處置費等涉及創建活動的收費內容要做的因收盡收，并嚴格管理。三是盡量采取社會捐贈，單位、受益居民籌集、機關干部義務勞動等形式增加投入。 （三）加大宣傳力度。通過“多角度、深層次、立體化、全方位”的宣傳，使雙城創建活動深入人心，營造城市環境“人人參與，齊抓共管”的濃厚氛圍。要充分發揮新聞媒體的輿論監督作用，衡水日報、衡水電視臺將開辟專欄，專門報道活動開展情況，對行動遲緩、開展不力，經督辦后仍未進行整改的，公開曝光。通過深入的宣傳發動，積聚合力，推動創建工作蓬勃發展。 （四）嚴格監督考核。各級各部門要把創建活動納入年終考評，圍繞創建目標，建立創建工作督查、考評獎懲機制，嚴格實行責任制，確保目標任務全面完成。市委督查室、市政府督查室將對市區開展情況進行專項督查，有關情況及時通報。
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