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大膽探索，創(chuàng)新思路，努力提高園林綠化水平

作者：林君  來源：衡水園林局   瀏覽：次  推廣此文章

   我市自2011年創(chuàng)建省級園林城市以來，通過加大綠化建設(shè)力度，市區(qū)綠量不斷增加，綠化功能日趨完善，環(huán)境面貌得到顯著提升。截至目前，我市建成區(qū)綠地面積達(dá)到1797公頃，綠地率為38.73%，綠化覆蓋率為42.53%，人均公園綠地面積達(dá)到12.15平方米。現(xiàn)對近幾年園林城市創(chuàng)建方面的成功經(jīng)驗、做法及相關(guān)工作的情況總結(jié)如下：
一、園林城市創(chuàng)建方面的成功經(jīng)驗和做法。
1、加強領(lǐng)導(dǎo)，整體聯(lián)動，形成創(chuàng)建園林城市的強大合力。
我市的創(chuàng)建園林城市工作開始于2000年，歷任市領(lǐng)導(dǎo)無一例外地將創(chuàng)園工作放到突出位置連續(xù)推進，自2008年以來，市委、市政府把創(chuàng)建園林城市作為建設(shè)“城鎮(zhèn)面貌三年大變樣”、“三年上水平”的重要抓手，精心組織、認(rèn)真謀劃、全力推動。2010年又將其納入文明城、園林城“雙城同創(chuàng)”的工作目標(biāo)，為2011年我市省級園林城市的成功創(chuàng)建打下堅實基礎(chǔ)。為確保創(chuàng)園工作順利推進，我市專門成立了由市長擔(dān)任指揮長，分管市長擔(dān)任副指揮長，桃城區(qū)、開發(fā)區(qū)、濱湖新區(qū)和市直有關(guān)部門一把手為成員的創(chuàng)建省級園林城市指揮部。同時設(shè)立創(chuàng)建園林城市指揮部辦公室，下設(shè)專項小組，細(xì)化分工，明確職責(zé)，統(tǒng)一管理，集中辦公。制定了《衡水市創(chuàng)建省級園林城市實施方案》。通過定期調(diào)度、現(xiàn)場督導(dǎo)、會議通報及多樣化媒體宣傳的形式大力做好創(chuàng)建工作，烘托創(chuàng)建氛圍，充分調(diào)動廣大市民參與創(chuàng)建工作的積極性，在全市形成了創(chuàng)建園林城市的強大合力。
2、堅持“政府投資、市場運作、社會支持、群眾參與”的方針，多路徑、多元化籌措綠化資金。
一是加大政府投入。近年來，政府加大投入園林建設(shè)的財政資金，成逐年增長趨勢。二是走企業(yè)投資并予以冠名的模式，對部分中小型綠地實行企業(yè)冠名權(quán)，充分吸引社會各界企事業(yè)單位進行投資。三是動員社會力量積極參與園林建設(shè)，通過認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)和單位自建的方式進行。衡水湖的萬畝森林公園、市直林、青年林、連心苑等都是采用這種方式籌建的。四是通過組織綠化捐贈、全民義務(wù)植樹等活動充分引導(dǎo)社會各界參與園林綠化建設(shè)。
3、以創(chuàng)建“園林式單位、園林式小區(qū)”為載體，嚴(yán)把審批關(guān)，強力推動居住小區(qū)和單位庭院綠化建設(shè)。
在制定完善居住小區(qū)和單位庭院綠化實施細(xì)則的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照綠地面積標(biāo)準(zhǔn)，開展“園林式單位、園林式小區(qū)”創(chuàng)建活動。居住區(qū)綠地綠化工程方案的審查審批，在市政務(wù)中心實行行政服務(wù)窗口一站式審批制度，由市規(guī)劃、建設(shè)、園林等行政主管部門共同把關(guān)，審批時嚴(yán)格按法定程序進行，不隨意設(shè)定審批條件，不擅自增加審批事項。各小區(qū)和單位庭院根據(jù)自身不同的分布情況，充分利用樓間、樓頂、陽臺及院內(nèi)空間，搬遷辟綠、破硬造綠、見縫插綠、垂直掛綠，全面提升單位小區(qū)綠化水平，涌現(xiàn)出一大批綠化先進單位。同時，對沿街單位、居住區(qū)實行拆墻透綠，使庭院綠地與道路綠地、街頭綠地實現(xiàn)有機結(jié)合。目前，我市已建成省級園林式小區(qū)30個，市級園林式小區(qū)61個，省級園林式單位62個，市級園林式單位105個。
二、合理規(guī)劃，健全法規(guī)，嚴(yán)格實施，不斷完善城市綠化管理體系。
一是結(jié)合城區(qū)綠化現(xiàn)狀和地理環(huán)境特征，編制了《衡水市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》，為園林綠化建設(shè)提供了科學(xué)依據(jù)。按照國務(wù)院《城市綠化條例》和《河北省城市綠化管理條例》，結(jié)合我市實際，制定實施了《城市綠線管理辦法》、《城市綠化工程施工及驗收規(guī)范》、《綠化養(yǎng)護管理規(guī)范》等一系列規(guī)范性文件，使城市綠化工作步入法制化、規(guī)范化、科學(xué)化軌道。二是嚴(yán)格綠化規(guī)劃實施。實行嚴(yán)格的綠線管理和綠色圖章制度，嚴(yán)禁違規(guī)調(diào)整城市綠線及變更綠線范圍內(nèi)土地用途。對綠線范圍內(nèi)的違章建筑及時進行拆除，大力度增加沿街綠地。建設(shè)單位要按照規(guī)劃要求建設(shè)綠地，配套綠化設(shè)計方案要與建筑方案相吻合，在通過園林部門審核后，方可進入下一步審批流程，達(dá)不到要求的不予辦理規(guī)劃許可和施工許可。
三、學(xué)習(xí)借鑒兄弟地市先進的綠化管理經(jīng)驗，創(chuàng)新園林綠化工作。
1、邯鄲市肥鄉(xiāng)縣在園林綠化工作中積極探索“政企合作綠化模式”，將環(huán)城道路林帶園林綠化與企業(yè)苗圃綠地有機結(jié)合，實現(xiàn)了“政府要綠、企業(yè)得利、群眾受益”的多贏，成為城市外圍環(huán)城道路綠化的成功范例。
2、邢臺市針對市區(qū)街頭游園建設(shè)，采用由重點企業(yè)投資并予以冠名的方法，既減少了政府資金的投入，同時又提高了投資企業(yè)的知名度。
3、石家莊市政府于2009年大膽嘗試?yán)�用BT模式（政府利用非政府資金來進行基礎(chǔ)非經(jīng)營性設(shè)施建設(shè)項目的一種融資模式）運作大型園林建設(shè)項目，完成了城市景觀綠地游園、鐵路高速公路沿線綠化景觀、東南環(huán)城水系等工程。采用BT模式融資建設(shè)園林工程，充分拓展了政府投資的渠道，既能較快解決政府資金短缺問題，又可以對有實力的企業(yè)進入市場提供良好的路徑。
在今后的工作中，我們要在不斷學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，大膽探索園林綠化管理新模式，以全新的思路和方法服務(wù)城市綠化建設(shè)，不斷提高園林綠化水平，努力向國家級園林城市的宏偉目標(biāo)邁進。