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大膽探索，創新思路，努力提高園林綠化水平

作者：林君  來源：衡水園林局   瀏覽：次  推廣此文章

   我市自2011年創建省級園林城市以來，通過加大綠化建設力度，市區綠量不斷增加，綠化功能日趨完善，環境面貌得到顯著提升。截至目前，我市建成區綠地面積達到1797公頃，綠地率為38.73%，綠化覆蓋率為42.53%，人均公園綠地面積達到12.15平方米。現對近幾年園林城市創建方面的成功經驗、做法及相關工作的情況總結如下：
一、園林城市創建方面的成功經驗和做法。
1、加強領導，整體聯動，形成創建園林城市的強大合力。
我市的創建園林城市工作開始于2000年，歷任市領導無一例外地將創園工作放到突出位置連續推進，自2008年以來，市委、市政府把創建園林城市作為建設“城鎮面貌三年大變樣”、“三年上水平”的重要抓手，精心組織、認真謀劃、全力推動。2010年又將其納入文明城、園林城“雙城同創”的工作目標，為2011年我市省級園林城市的成功創建打下堅實基礎。為確保創園工作順利推進，我市專門成立了由市長擔任指揮長，分管市長擔任副指揮長，桃城區、開發區、濱湖新區和市直有關部門一把手為成員的創建省級園林城市指揮部。同時設立創建園林城市指揮部辦公室，下設專項小組，細化分工，明確職責，統一管理，集中辦公。制定了《衡水市創建省級園林城市實施方案》。通過定期調度、現場督導、會議通報及多樣化媒體宣傳的形式大力做好創建工作，烘托創建氛圍，充分調動廣大市民參與創建工作的積極性，在全市形成了創建園林城市的強大合力。
2、堅持“政府投資、市場運作、社會支持、群眾參與”的方針，多路徑、多元化籌措綠化資金。
一是加大政府投入。近年來，政府加大投入園林建設的財政資金，成逐年增長趨勢。二是走企業投資并予以冠名的模式，對部分中小型綠地實行企業冠名權，充分吸引社會各界企事業單位進行投資。三是動員社會力量積極參與園林建設，通過認種認養和單位自建的方式進行。衡水湖的萬畝森林公園、市直林、青年林、連心苑等都是采用這種方式籌建的。四是通過組織綠化捐贈、全民義務植樹等活動充分引導社會各界參與園林綠化建設。
3、以創建“園林式單位、園林式小區”為載體，嚴把審批關，強力推動居住小區和單位庭院綠化建設。
在制定完善居住小區和單位庭院綠化實施細則的基礎上，嚴格按照綠地面積標準，開展“園林式單位、園林式小區”創建活動。居住區綠地綠化工程方案的審查審批，在市政務中心實行行政服務窗口一站式審批制度，由市規劃、建設、園林等行政主管部門共同把關，審批時嚴格按法定程序進行，不隨意設定審批條件，不擅自增加審批事項。各小區和單位庭院根據自身不同的分布情況，充分利用樓間、樓頂、陽臺及院內空間，搬遷辟綠、破硬造綠、見縫插綠、垂直掛綠，全面提升單位小區綠化水平，涌現出一大批綠化先進單位。同時，對沿街單位、居住區實行拆墻透綠，使庭院綠地與道路綠地、街頭綠地實現有機結合。目前，我市已建成省級園林式小區30個，市級園林式小區61個，省級園林式單位62個，市級園林式單位105個。
二、合理規劃，健全法規，嚴格實施，不斷完善城市綠化管理體系。
一是結合城區綠化現狀和地理環境特征，編制了《衡水市城市綠地系統規劃》，為園林綠化建設提供了科學依據。按照國務院《城市綠化條例》和《河北省城市綠化管理條例》，結合我市實際，制定實施了《城市綠線管理辦法》、《城市綠化工程施工及驗收規范》、《綠化養護管理規范》等一系列規范性文件，使城市綠化工作步入法制化、規范化、科學化軌道。二是嚴格綠化規劃實施。實行嚴格的綠線管理和綠色圖章制度，嚴禁違規調整城市綠線及變更綠線范圍內土地用途。對綠線范圍內的違章建筑及時進行拆除，大力度增加沿街綠地。建設單位要按照規劃要求建設綠地，配套綠化設計方案要與建筑方案相吻合，在通過園林部門審核后，方可進入下一步審批流程，達不到要求的不予辦理規劃許可和施工許可。
三、學習借鑒兄弟地市先進的綠化管理經驗，創新園林綠化工作。
1、邯鄲市肥鄉縣在園林綠化工作中積極探索“政企合作綠化模式”，將環城道路林帶園林綠化與企業苗圃綠地有機結合，實現了“政府要綠、企業得利、群眾受益”的多贏，成為城市外圍環城道路綠化的成功范例。
2、邢臺市針對市區街頭游園建設，采用由重點企業投資并予以冠名的方法，既減少了政府資金的投入，同時又提高了投資企業的知名度。
3、石家莊市政府于2009年大膽嘗試利用BT模式（政府利用非政府資金來進行基礎非經營性設施建設項目的一種融資模式）運作大型園林建設項目，完成了城市景觀綠地游園、鐵路高速公路沿線綠化景觀、東南環城水系等工程。采用BT模式融資建設園林工程，充分拓展了政府投資的渠道，既能較快解決政府資金短缺問題，又可以對有實力的企業進入市場提供良好的路徑。
在今后的工作中，我們要在不斷學習的基礎上，大膽探索園林綠化管理新模式，以全新的思路和方法服務城市綠化建設，不斷提高園林綠化水平，努力向國家級園林城市的宏偉目標邁進。